农村公共品专题

○我国农村金融服务供需均衡分析

樊丽明 丁文鹏等

摘 要

建设社会主义新农村是关乎我国经济社会发展的根本问题，也是社会各界关注的焦点。“三农问题”的核心是增加农民收入，而农民增收必须依赖于农村金融的发展与支持。目前我国广大农村依然存在着金融抑制的现象，基于农村的金融服务难以满足“三农”发展的需要。因此，对于我国农村金融的供给与需求进行一番细致入微的分析，并为我国农村金融体制改革提出政策建议，有着较强的理论和实践意义。

本论文是在对山东省十三县、市、区的四十九个行政村的农户进行走访调研基础上展开的，通过采用问卷调查的方式，获得直接反映农户金融需求和农村金融供给的数据资料，经过建立相应的计量模型，采用实证分析、规范分析、统计分析、比较分析等研究方法，综合了公共经济学、计量经济学等现代经济学观点，得出农户的金融需求体现出普遍性、层次性、小额性、分散性以及不固定性等几个特点，并且农户的金融需求受收入水平、受教育年限以及贷款用途等因素的影响的结论。通过进一步分析农村金融供给的基本情况，本文认为我国农村金融供给体现出以下几个特征：正规金融与民间金融并存，民间金融盛行；农信社垄断经营，服务不足；政策性金融缺失。通过对我国农村金融需求与供给现状的分析，本文发现农村金融领域存在着供求失衡的状态，主要体现在规模失衡、结构失衡以及质量和效益失衡等方面，并从多种角度对这一现象做出合理解释。

在分析了农村金融领域存在着供需失衡问题的基础上，本文提出了解决农村金融领域问题的政策建议：建立以政策性金融机构为主导，商业性金融机构为主体的多层次农村金融供给体系；放松农村金融管制，加强农村金融监控，繁荣农村金融市场；充分发挥财政支农作用，提供三大类政策支持；充分考虑农村金融需求现状，改善农村金融环境。

关键词：农村金融；供需现状；供需失衡

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