山东大学公共经济学讨论班（纪要）

Public Economics Seminar in SDU

2010年第1期 总第42期

2010年3月25日晚6：30，山东大学公共经济学讨论班2010年第1期总第42期在经管楼经济学院会议室顺利举行。山东大学经济学院尹振东、常世旺老师、山东财政学院晁毓欣副教授及山东大学经济学院博士、硕士研究生等参加了此次讨论班活动。本次讨论班由山东大学经济学院财政学专业2009级博士研究生张靖会主持。

山东大学经济学院副教授汤玉刚作了题为《竞争性财政体制与财政竞争：以苏、浙为例》的报告。文章首先介绍了竞争性财政体制的分析原理，定义了财政权利空间、财政地理空间、行政权利空间三种政府竞争的空间以及省管县、市管县、准省管县三种省以下财政体制。其次对江苏、浙江两省的省以下财政体制进行了描述。并在此基础上采用江苏、浙江县级面板数据进行实证分析，结果表明：省以下财政体制是一个竞争性财政体制，横向财政竞争始终是显著的、可识别的，而纵向财政竞争在江苏的市管县体制下是显著的，在浙江的省管县体制下却不显著。市管县体制下县市之间的纵向竞争往往导致“市刮县”，于是在行政权力空间中，单位GDP创税多的资源被地级市通过行政手段集中到市区，县市两级宏观税负反向运动。“准省管县”体制，即财政上省管县，而行政上市管县，更容易发生“市刮县”。

山东大学经济学院财政系常世旺进行了点评，对文章中关于宏观税负指标的衡量以及在无税收立法权的地方政府彼此之间税收竞争会导致实际税负发生变化提出质疑并提出了改进的建议。

在随后的讨论中，大家就“市刮县”的内涵以及利弊，模型设定中相关控制变量的设定，研究数据口径的选取等问题进行了讨论。

记录人：李娟娟